Entendendo a política internacional entre Brasil e Rússia

Para compreender o relacionamento interestatal na comunidade internacional, é necessário analisar a política internacional sobre determinados eventos e/ou temas em um dado lapso temporal. Ressalte-se que o recorte de tempo não deve ser investigado de maneira estrita quanto ao caso concreto, principalmente quando se trata de invasões e conflitos armados, como está acontecendo na Ucrânia. Pelo contrário, é necessário que seja realizado um exame anterior ao início dos fatos.

No caso da política internacional brasileira quanto à invasão na Ucrânia, é necessário remeter à visita do Presidente Jair Bolsonaro ao Presidente Vladimir Putin, no Kremlin Moscovo, no dia 16 de fevereiro de 2022, 8 dias antes do início da invasão. Naquele momento, o clima de tensão entre a Rússia, a Ucrânia e o Ocidente já estava instaurado. Porém, ainda assim, Bolsonaro assumiu um posicionamento de solidariedade em favor de Putin, principalmente em pautas sobre defesa, agricultura e petróleo, gás e fertilizantes.¹

Apesar de não haver confirmação de menção da crise entre a Rússia e os países membros e aspirantes da OTAN pelo Presidente brasileiro, como orientado, ele mencionou que a paz para o mundo é interesse de todos e agradeceu pela defesa da soberania brasileira na defesa da Amazônia como patrimônio da humanidade. Além disso, mencionou parcerias a nível de biotecnologia e sustentabilidade.²

Por um lado, a análise da visita brasileira remete ao já sinalizado desprestígio internacional alcançado por Bolsonaro, principalmente nos EUA, na União Europeia e, mais recentemente, na própria América do Sul com a queda de regimes de extrema-direita.³ De acordo com Zbigniew Ivanovsky, da Academia Russa de Ciências, “(…) para o brasileiro médio, ele [Bolsonaro] vai tentar mostrar essa reaproximação como uma conquista para ganhar uma parte do eleitorado de centro, uma vez que ele é considerado um político de direita”.⁴ Estes pontos se apresentam como as principais estratégias brasileiras para justificarem a manutenção da visita à Rússia diante de um iminente conflito armado.

Por outro lado, em termos de política internacional russa, a visita do Brasil representa que a Rússia não está internacionalmente isolada com relação ao Ocidente.⁵ E, mais, que está recebendo apoio por parte de um aliado preferencial extra-OTAN, título concedido por Donald Trump ao Brasil em agosto de 2019.⁶ Há também quem argumente que foi uma forma de a Rússia começar a exercer uma influência política maior na América Latina.⁷ Portanto, muito embora Jair Bolsonaro não seja uma figura política muito reconhecida pela população russa por não ter obtido destaque positivo no cenário político internacional, ele representa uma subversão à ordem norte-americana, em razão do distanciamento entre Brasil e EUA nos últimos meses.

Por fim, para ambos, é uma tela que pretende representar que o Presidente brasileiro não é de extrema-direita e que o Presidente russo não é de extrema-esquerda. É importante ressaltar que esta é uma imagem que se pretende pintar de ambos. Porém, em nenhum dos casos, corresponde às ações adotadas enquanto dirigentes de cada um dos seus respectivos Estados.

Posicionamento do Itamaraty sobre a retirada de brasileiros da Ucrânia

Como foi possível verificar, a visita de Bolsonaro ao Kremlin se tratou de uma estratégia política e econômica em favor de ambos os Estados. Muito embora tenha sido negada uma conversa sobre a situação da Ucrânia e da OTAN, o fato de o Presidente do Brasil ter agradecido “a acolhida e a confiança depositada em nosso país”⁸ gerou uma certa dúvida sobre o seu conhecimento acerca da situação.

Enquanto alguns países, como Reino Unido, Alemanha, Canadá, Austrália, EUA e Noruega já tinham começado a retirar os familiares dos diplomatas de Kiev e emitido alertas para que seus nacionais não viajassem para a Ucrânia desde meados de fevereiro,⁹ o embaixador brasileiro na Ucrânia, Norton de Andrade Mello Rapesta, relatou que o clima era de “plena normalidade”. Em 8 de fevereiro de 2022, uma semana antes da viagem de Bolsonaro para Moscou, o embaixador afirmou que “Não se pode falar em plano de retirada quando não há fato concreto que o motive” e, ainda, complementou que “O fato concreto seria se, na eventualidade, que não se considera possível, de uma agressão externa ao país, ou de tsunami, terremoto”.¹⁰

No dia da invasão, em 24 de fevereiro de 2022, o Ministério das Relações Exteriores (MRE) do Brasil se manifestou sobre a inexistência de um plano de resgate. De acordo com o embaixador Leonardo Luis Gorgulho Nogueira Fernandes, “No entendimento básico, a evacuação comporta a retirada de pessoas que estão dentro do país, por meios próprios ou por meios do governo brasileiro já lá localizados, o resgate envolveria o envio de algum contingente daqui, meios ou pessoas”. Além disso, a orientação inicial foi de que brasileiros residentes em Kiev permanecessem em casa e aguardassem novas orientações da embaixada. Já para aqueles que estavam no leste do país, a instrução era se encaminhar para Kiev e entrar em contato com a embaixada.¹¹

Após 6 dias do conflito armado, em 02 de março, o Itamaraty escreveu a seguinte nota: “Dou instruções. À luz do agravamento da situação na Ucrânia, sobretudo com a possibilidade da intensificação de ataques a Kiev, e da necessidade de adaptar as ações do governo brasileiro à nova realidade, determinei novas medidas, de natureza emergencial, com o objetivo de intensificar os esforços da diplomacia brasileira na assistência aos nacionais brasileiros que desejam deixar o território ucraniano ou que estão em trânsito em países vizinhos”.¹² Neste mesmo dia, o embaixador brasileiro em território ucraniano, Rapesta, e sua equipe deixaram Kiev e foram para Lviv, na região oeste do país.¹³ Estas ações demonstraram uma mudança no posicionamento do governo brasileiro com relação aos seus civis frente à invasão na Ucrânia.

No dia seguinte, o MRE confirmou a mudança de posicionamento acerca do resgate de brasileiros ao indicar o envio da aeronave KC-390, Millennium, da Força Aérea Brasileira (FAB), com carga de 26 toneladas e com capacidade para 80 pessoas. De acordo com as informações, o avião decolará na segunda, 07 de março, de Brasília para Varsóvia, na Polônia, levando produtos para ajuda humanitária. O transporte aéreo chegará ao destino final na quinta, 10 de março, pois realizará paradas técnicas em Recife, Cabo Verde e Lisboa. Enquanto isso, a recomendação é de que os brasileiros, que conseguirem, embarquem em trens saindo de Kiev para outros países vizinhos.¹⁴

A situação de brasileiros na Ucrânia

Há relatos de que existiam cerca de 500 brasileiros na Ucrânia quando a invasão teve início.¹⁵ Ao longo dos últimos dias, muitos deles preferiram deixar o país por conta própria, já que não havia manifestação brasileira sobre um plano de resgate. Como foi o caso de famílias que caminharam por horas no frio em busca de proteção.¹⁶

Outros, abrigaram-se em bunkers¹⁷  ou abrigos. Este foi o caso das brasileiras Kedma, Laryssa e Gabriela, jogadoras de futebol na Ucrânia, que se pronunciaram fazendo “(…) novamente um apelo aos governantes do Brasil, à embaixada que realmente dê um suporte com segurança para a gente sair daqui porque também a gente não pode sair sem saber como que vai ser na rua, com três mulheres. Então, a gente pede ajuda do governo e que eles possam tirar nós três e os demais brasileiros que ainda restam aqui na Ucrânia”.¹⁸

No dia 03 de março, cerca de 126 brasileiros ainda permaneciam no local, sendo que “70 brasileiros querem voltar e passaram a localização de onde estão na Ucrânia; 40 querem voltar, mas ainda não souberam dizer ao Itamaraty exatamente em que cidade ucraniana estão; 13 declararam que não querem ser repatriados;¹⁹ 3 estão em Lviv e solicitaram, oficialmente, apoio para ir para Polônia”.²⁰ Destes, estima-se que cerca de 72 irão embarcar na aeronave na quinta.²¹

Sem dúvidas, a situação é de urgência e necessita de medidas ágeis do Itamaraty para proteger os brasileiros residentes e turistas na Ucrânia. Além disso, é necessário também uma atenção àqueles que, possivelmente, não tenham sido resgatados com ajuda do MRE e, portanto, precisem de auxílio para a obtenção do status de refugiados no país de acolhimento.

Informações importantes

O Itamaraty disponibilizou um formulário para registro dos brasileiros que estão na Ucrânia. Além disso, as informações estão sendo atualizadas nas redes sociais do Facebook, Twitter e Telegram.  E, também, está sendo realizado plantão consular internacional (+380 50 384 5484) e no Brasil (+55 61 98260-0610).

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Márcia Carolina Santos Trivellato

Referências

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1. GALVANI, Giovanna. Bolsonaro em encontro com Putin: “somos solidários à Rússia”. CNN Brasil, São Paulo, 16 fev. 2022. Disponível em: https://bit.ly/3hG2r9m. Acesso em: 04 mar. 2022, s.p.

2. É importante lembrar que as relações comerciais brasileiras com a Rússia não estão nem entre as 10 maiores, exceto no caso da compra de fertilizantes por parte do Brasil e de carnes e outros produtos agrícolas por parte da Rússia. (GALVANI, Giovanna. “Pregamos a paz e respeitamos quem age dessa maneira”, diz Bolsonaro ao lado de Putin. CNN Brasil, São Paulo, 16 fev. 2022. Disponível em: https://bit.ly/3hAGQ22. Acesso em: 04 mar. 2022, s.p.; COMO visita de Bolsonaro a Putin é vista na Rússia. 1 vídeo (07min 17seg). BBC Brasil, Moscou, 15 fev. 2022. Disponível em: https://bbc.in/35L9Bq2. Acesso em: 04 mar. 2022, s.p.)

3. NOGUEIRA, Pablo. Visita de Bolsonaro à Rússia é benéfica para Putin, diz especialista em relações internacionais na Unesp. Jornal da Unesp, São Paulo, 15 fev. 2022. Disponível em: https://bit.ly/3CsOTHX. Acesso em: 04 mar. 2022, s.p.

4. COMO visita de Bolsonaro a Putin é vista na Rússia. 1 vídeo (07min 17seg). BBC Brasil, Moscou, 15 fev. 2022. Disponível em: https://bbc.in/35L9Bq2. Acesso em: 04 mar. 2022, s.p.

5. Em termos de parcerias, o governo russo tem se aproximado cada vez mais de outro opositor político do Ocidente, a China. Um dos atos públicos que demonstraram isso foi o comparecimento de Putin para a abertura dos Jogos Olímpicos de Inverno, ocasião na qual foi firmada uma cooperação nas áreas econômica, política e militar. (Para entender mais sobre o tema: NOGUEIRA, Pablo. Visita de Bolsonaro à Rússia é benéfica para Putin, diz especialista em relações internacionais na Unesp. Jornal da Unesp, São Paulo, 15 fev. 2022. Disponível em: https://bit.ly/3CsOTHX. Acesso em: 04 mar. 2022, s.p.)

6. O título remete a países que não são membros oficiais da OTAN, mas que são parceiros. (Ver mais em: MATIAS, Átila. ORGANIZAÇÃO DO TRATADO DO ATLÂNTICO NORTE (OTAN). Brasil Escola, Goiânia, [s.d.]. Disponível em: https://bit.ly/3Kj13pe. Acesso em: 04 mar. 2022, s.p.)

7. Segundo Vladimir Sudarev, do Instituto de Relações Internacionais de Moscou, “a viagem vai permitir que Putin incomode os Estados Unidos na América Latina e expanda a esfera de influência russa bem no ponto fraco dos americanos”. (Ver mais em: COMO visita de Bolsonaro a Putin é vista na Rússia. 1 vídeo (07min 17seg). BBC Brasil, Moscou, 15 fev. 2022. Disponível em: https://bbc.in/35L9Bq2. Acesso em: 04 mar. 2022, s.p.)

8. GALVANI, Giovanna. “Pregamos a paz e respeitamos quem age dessa maneira”, diz Bolsonaro ao lado de Putin. CNN Brasil, São Paulo, 16 fev. 2022. Disponível em: https://bit.ly/3hAGQ22. Acesso em: 04 mar. 2022, s.p.

9. PAÍSES mandam retirar seus cidadãos e diplomatas da Ucrânia após alerta. Uol, São Paulo, 12 fev. 2022. Disponível em: https://bit.ly/3pFkZe2. Acesso em: 04 mar. 2022, s.p.

10. CHADE, Jamil. Plano de evacuação foi evitado para não minar encontro Bolsonaro-Putin. Uol, [s.l.], 04 mar. 2022. Disponível em: https://bit.ly/3pzmdri. Acesso em: 04 mar. 2022, s.p.

11. CASTRO, Ana Paula. Itamaraty diz não ter plano de resgate para brasileiros na Ucrânia. G1, Brasília, 24 fev. 2022. Disponível em: https://glo.bo/34dcnE2. Acesso em: 03 mar. 2022, s.p.

12. ORTIZ, Délis. Ministro manda embaixadas no leste europeu intensificarem ajuda a brasileiros na Ucrânia. G1, Brasília, 02 mar. 2022. Disponível em: https://glo.bo/3hCrAl1. Acesso em: 03 mar. 2022, s.p.

13. EMBAIXADOR brasileiro e equipe deixam capital da Ucrânia. Uol, São Paulo, 02 mar. 2022. Disponível em: https://bit.ly/3pELXCz. Acesso em: 04 mar. 2022.

14. Nestes casos, o embarque é gratuito e a prioridade é de mulheres, crianças e idosos. (Ver mais em: ARAÚJO, Carla; BARRETO FILHO, Herculano. Governo enviará na segunda avião da FAB para resgatar brasileiros. Uol, São Paulo, 03 mar. 2022. Disponível em: https://bit.ly/3vFSlxl. Acesso em: 04 mar. 2022, s.p.)

15. CHADE, Jamil. Plano de evacuação foi evitado para não minar encontro Bolsonaro-Putin. Uol, [s.l.], 04 mar. 2022. Disponível em: https://bit.ly/3pzmdri. Acesso em: 04 mar. 2022, s.p.

16. MANTOVANI, Flávia. Brasileiros enfrentam frio e horas a pé para fugir da Ucrânia. Folha de São Paulo, São Paulo, 26 fev. 2022. Disponível em: https://bit.ly/3KgtlAL. Acesso em: 04 mar. 2022, s.p. ; BRASILEIROS enfrentam frio e horas a pé para fugir da Ucrânia. O Tempo, [s.l.], 26 fev. 2022. Disponível em: https://bit.ly/3hFmjcC. Acesso em: 04 mar. 2022, s.p.; BRASILEIROS contam drama para fugir de bombardeio na Ucrânia. R7, [s.l.], 03 mar. 2022. Disponível em: https://bit.ly/35QHTbf. Acesso em: 04 mar. 2022.

17. Trata-se de uma estrutura fortificada, construída embaixo da terra, com a finalidade de resistir a projéteis de guerra.

18. ORTIZ, Délis. Ministro manda embaixadas no leste europeu intensificarem ajuda a brasileiros na Ucrânia. G1, Brasília, 02 mar. 2022. Disponível em: https://glo.bo/3hCrAl1. Acesso em: 03 mar. 2022, s.p.

19. Dentre eles, o padre brasileiro Lucas Perozzi Jorge, que reside em Kiev e ficará para auxiliar civis; e a jornalista Paula Pereira, que mora em Odessa e é casada com um ucraniano (13 BRASILEIROS não querem sair da Ucrânia, mesmo em meio à guerra, diz Itamaraty; veja histórias. G1, São Paulo, 03 mar. 2022. Disponível em: https://glo.bo/3hCvdaL. Acesso em: 04 mar. 2022, s.p.).

20. 13 BRASILEIROS não querem sair da Ucrânia, mesmo em meio à guerra, diz Itamaraty; veja histórias. G1, São Paulo, 03 mar. 2022. Disponível em: https://glo.bo/3hCvdaL. Acesso em: 04 mar. 2022, s.p.

21. Inclusive, há notícias de que, se for necessário, será enviada uma segunda aeronave para resgatar mais brasileiros. (Ler mais em: ARAÚJO, Carla; BARRETO FILHO, Herculano. Governo enviará na segunda avião da FAB para resgatar brasileiros. Uol, São Paulo, 03 mar. 2022. Disponível em: https://bit.ly/3vFSlxl. Acesso em: 04 mar. 2022, s.p.)